文化和旅游部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知

（辦非遺發(fā)〔2021〕221號）

各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、鄉(xiāng)村振興局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣電體育和旅游局,、人力資源社會保障局、鄉(xiāng)村振興局:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要指示批示精神,，落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》有關(guān)要求,，文化和旅游部、人力資源社會保障部,、國家鄉(xiāng)村振興局在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）助力精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推動非遺工坊（原非遺扶貧就業(yè)工坊）建設(shè)，加強(qiáng)非遺保護(hù),，促進(jìn)就業(yè)增收,，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、明確認(rèn)定條件。非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統(tǒng)手工藝,，開展非遺保護(hù)傳承,，帶動當(dāng)?shù)厝巳壕偷鼐徒蜆I(yè)的各類經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點。非遺工坊的認(rèn)定應(yīng)符合以下條件：一是依托本地區(qū)一項或多項非遺代表性項目,，或者富有特色,、具備一定群眾基礎(chǔ)和市場前景的傳統(tǒng)手工藝開展生產(chǎn)；二是具備能夠開展生產(chǎn)的場地、水電暖,、工具設(shè)備等條件,；三是以脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象為重點,，吸納帶動脫貧人口就業(yè)數(shù)量較多,、成效較好。具體條件可參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合非遺工坊生產(chǎn)經(jīng)營實際合理確定場地,、吸納帶動就業(yè)人數(shù)等條件，持續(xù)做好脫貧人口,、監(jiān)測幫扶對象的就業(yè)幫扶,，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

二,、開展遴選認(rèn)定。支持有意愿的企業(yè),、合作社和帶頭人在脫貧地區(qū),、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)立非遺工坊,。省級文化和旅游部門要根據(jù)認(rèn)定條件,，會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門制定本地區(qū)非遺工坊認(rèn)定辦法,，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,，鼓勵社會力量積極參與，推進(jìn)非遺工坊建設(shè),?？h級文化和旅游部門要會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門開展遴選認(rèn)定工作,，并將符合條件的非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，落實就業(yè)幫扶車間各項優(yōu)惠政策,。已在脫貧地區(qū)設(shè)立的非遺扶貧就業(yè)工坊,，符合條件的按規(guī)定納入非遺工坊支持范圍。鼓勵其他地區(qū)建設(shè)非遺工坊,，探索開展非遺助力鄉(xiāng)村振興工作,。經(jīng)認(rèn)定的非遺工坊應(yīng)每年向縣級文化和旅游部門確認(rèn)或更新登記信息，連續(xù)兩年未確認(rèn)登記信息的非遺工坊,，自動取消非遺工坊資格,。

三、廣泛吸納就業(yè)。充分發(fā)揮非遺工坊優(yōu)勢,，將其作為拓寬就業(yè)渠道的重要手段,，圍繞當(dāng)?shù)匦枨筇攸c，大力開發(fā)手工制作,、加工制造等居家就業(yè),、靈活就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)靥峁└嗉议T口就業(yè)機(jī)會,。將脫貧人口,、農(nóng)村低收入人口等作為工作重點，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè),，按規(guī)定落實社會保險補(bǔ)貼以及地方支持就業(yè)幫扶車間的各項優(yōu)惠政策,。支持非遺工坊培育特色勞務(wù)品牌，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量,。

四,、加強(qiáng)技能培訓(xùn)。根據(jù)脫貧地區(qū)人群的就業(yè)需要和技能需求,，依托非遺工坊開展傳統(tǒng)手工類職業(yè)技能培訓(xùn),，符合條件的按規(guī)定落實相關(guān)補(bǔ)貼政策。結(jié)合非遺工坊需求和脫貧人口,、監(jiān)測幫扶對象特點,，進(jìn)一步豐富集中培訓(xùn)、實操實訓(xùn),、訂單式培訓(xùn),、上門培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)活動,，有效提升技能水平,。在各類職業(yè)技能競賽中設(shè)置非遺技能類競賽項目，開展相關(guān)技能展示交流,，加強(qiáng)非遺助力鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè),。

五、培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人,。在中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃中面向非遺工坊帶頭人開設(shè)專門培訓(xùn)班,。鼓勵中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃參與院校面向非遺工坊開展調(diào)研、培訓(xùn),、交流活動,。支持非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓(xùn)基地培訓(xùn)。對符合條件的非遺工坊帶頭人按規(guī)定給予稅費減免,、場地安排,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息,、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策支持。支持優(yōu)秀非遺工坊帶頭人建設(shè)技能大師工作室,，并給予資金支持,。推動將優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成鄉(xiāng)村文化和旅游能人、鄉(xiāng)村工匠,、非遺代表性傳承人,。

六、提升產(chǎn)品競爭力,。支持中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃參與院校開展非遺工坊幫扶行動,，在尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、尊重地域文化特點,、尊重民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，幫助非遺工坊提升產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計水平。各地要在中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃年度任務(wù)制定,、優(yōu)秀成果遴選中對參與幫扶行動的院校予以傾斜,。各地要加強(qiáng)交流互鑒，因地制宜探索工作路徑,，支持非遺工坊合理運用著作權(quán),、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán),、地理標(biāo)志等多種手段,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育具有當(dāng)?shù)靥厣姆沁z工坊知名品牌,。鼓勵非遺工坊引入現(xiàn)代管理制度和方式,，提高生產(chǎn)力和市場競爭力。

七,、拓展銷售渠道,。建立非遺工坊產(chǎn)品目錄（以下簡稱“目錄”），在中國成都國際非遺節(jié),、中國非遺博覽會等重要展會活動中設(shè)置專門展示展銷平臺,，幫助目錄產(chǎn)品與各類企業(yè)對接，實現(xiàn)訂單交易,。推動目錄產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，協(xié)調(diào)平臺在“非遺購物節(jié)”等銷售活動中，對目錄產(chǎn)品給予流量投放,、宣傳推廣、直播選品等方面的支持,。將目錄產(chǎn)品納入文化消費范圍,，嵌入各類消費場所,。將符合條件的目錄產(chǎn)品列入消費幫扶范疇。鼓勵非遺工坊深入挖掘本地區(qū)文化內(nèi)涵,，生產(chǎn)特色傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品,。鼓勵在A級旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)等場所,，為非遺工坊進(jìn)景區(qū),、進(jìn)街區(qū)等搭建制作體驗和銷售平臺提供支持。

八,、做好宣傳推廣,。充分發(fā)動各類媒體，綜合運用網(wǎng)絡(luò),、報紙,、雜志、廣播電視等媒體平臺,，圍繞本地區(qū)優(yōu)秀非遺工坊和帶頭人開展深度報道,、專欄報道和跟蹤報道。支持非遺工坊及相關(guān)企業(yè)運用短視頻,、直播等形式講述產(chǎn)品的地域和民族特色,，以及其中所蘊含的文化內(nèi)涵和工匠精神。依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地,，推動非遺工坊建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,，培育特色鮮明、體現(xiàn)地方人文的研學(xué)旅游項目,。文化和旅游部將定期發(fā)布非遺工坊建設(shè)優(yōu)秀案例,，開展集中宣傳推廣工作。

九,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。把非遺工坊建設(shè)工作納入本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作體系，建立健全工作機(jī)制,，明確工作任務(wù),、負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人，定期開展會商溝通,，通報各項工作進(jìn)展,，協(xié)調(diào)解決非遺工坊建設(shè)運營中遇到的困難與問題，推動非遺工坊可持續(xù)發(fā)展,，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,。支持東部地區(qū)依托東西部協(xié)作、對口支援機(jī)制,，開展非遺工坊建設(shè)相關(guān)調(diào)研,、交流和對口援建活動,。文化和旅游部門要牽頭做好非遺工坊建設(shè)各項工作，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承,，組織做好人員培訓(xùn),、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售,、宣傳推廣等工作,。人力資源社會保障部門要會同鄉(xiāng)村振興部門為非遺工坊落實相關(guān)扶持政策，更好發(fā)揮吸納帶動就業(yè)作用,。鄉(xiāng)村振興部門要將認(rèn)定的符合條件的非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫,，給予相應(yīng)支持。

十,、加強(qiáng)跟蹤管理,。定期開展調(diào)查，加強(qiáng)部門間信息共享,，及時對接非遺工坊相關(guān)情況,。文化和旅游部門要會同人力資源社會保障部門實時監(jiān)測非遺工坊存續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，對非遺工坊持續(xù)予以指導(dǎo)和扶持,。鄉(xiāng)村振興部門要及時提供非遺工坊吸納帶動脫貧人口,、監(jiān)測幫扶對象情況，非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫情況,，實現(xiàn)信息動態(tài)更新,。各省級文化和旅游部門要定期統(tǒng)計本地區(qū)非遺工坊建設(shè)信息，并通報本級人力資源社會保障,、鄉(xiāng)村振興部門,，同時報送文化和旅游部。

特此通知,。

文化和旅游部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司

2021年12月7日

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