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通知公告

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》

近日,,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》,,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容如下,。

文化是國家和民族之魂,也是國家治理之魂,。沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展,,就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。為在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛,,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,編制本規(guī)劃,。

一,、規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成,,根據(jù)形勢需要新確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新性舉措扎實(shí)推進(jìn),我國文化建設(shè)在正本清源,、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,、開創(chuàng)黨和國家事業(yè)全新局面提供了強(qiáng)大正能量,。黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),凝聚起全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,。黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn),習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深刻地改變著中國,、影響著世界,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng),主流輿論不斷鞏固壯大,,網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗,,全國各族人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮,,公共文化服務(wù)水平不斷提高,,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,人民參與感,、獲得感,、幸福感顯著提升。和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國形象進(jìn)一步彰顯,,國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升,,中華文明新發(fā)展為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了新增量,。我們比歷史上任何時(shí)期都更加堅(jiān)定文化自信,更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌,。

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年,,也是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)、創(chuàng)造光耀時(shí)代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時(shí)期,。進(jìn)入新發(fā)展階段,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,文化是重要內(nèi)容,,必須把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置,更加自覺地用文化引領(lǐng)風(fēng)尚,、教育人民,、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展,。貫徹新發(fā)展理念,,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,文化是重要支點(diǎn),,必須進(jìn)一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化文化賦能,,充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動(dòng)能,、提升發(fā)展品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用,。順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的歷史性變化,,滿足人民日益增長的美好生活需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展,,文化是重要因素,,必須深化文化體制改革,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化供給,,讓人民享有更加充實(shí),、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活,。迎接新一輪科技革命浪潮,,推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,文化是重要領(lǐng)域,,必須加快推進(jìn)文化和科技深度融合,,更好地以先進(jìn)適用技術(shù)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化,,重塑文化生產(chǎn)傳播方式,搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),文化是重要力量源泉,,必須高揚(yáng)思想旗幟,、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、激發(fā)奮斗精神,,建設(shè)中華民族共有精神家園,,推進(jìn)文化鑄魂,增強(qiáng)全民族的凝聚力,、向心力,、創(chuàng)造力。應(yīng)對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,,在錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境中化解新矛盾,、迎接新挑戰(zhàn)、形成新優(yōu)勢,,文化是重要軟實(shí)力,,必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、講好中國故事,,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供持久而深厚的精神動(dòng)力,。走好新的趕考之路,進(jìn)行偉大斗爭,、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,,我們要更加堅(jiān)定文化自信,,自覺肩負(fù)起新的文化使命,在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造,,在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步,,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供思想保證、輿論支持,、精神動(dòng)力和文化條件,。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想,,堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,,圍繞新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局,,圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,,聚焦舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),,以推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,以文化改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,,以滿足人民日益增長的精神文化生活需要為根本目的,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、守正創(chuàng)新,,著力堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,著力鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),,著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)、具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明,、具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力,,不斷鑄就中華文化新輝煌,為建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)工作原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的體制機(jī)制,貫徹落實(shí)黨管宣傳,、黨管意識形態(tài),、黨管媒體原則,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到宣傳思想文化工作方方面面,,為實(shí)現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

——堅(jiān)持人民至上,。以人民為中心,尊重人民主體地位,,保障人民文化權(quán)益,,把宣傳,、教育,、引導(dǎo)和服務(wù)群眾結(jié)合起來,鼓勵(lì)人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造,、依法參與國家文化治理,,做到文化發(fā)展為了人民、依靠人民,、成果由人民共享,,促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿文化發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,,優(yōu)化文化發(fā)展生態(tài),轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,,重構(gòu)文化發(fā)展格局,,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

——堅(jiān)持固本培元,、守正創(chuàng)新。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,,堅(jiān)定不移深化文化體制改革,有序推進(jìn)文化對外開放,,增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力,,激發(fā)文化發(fā)展活力,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,,繼承革命文化,,傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,正確處理文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,,彰顯和壯大主流價(jià)值、主流輿論,、主流文化,。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn),。牢固樹立系統(tǒng)觀念,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌理論與輿論,、文化與文明,、內(nèi)宣與外宣、網(wǎng)上與網(wǎng)下,,統(tǒng)籌國內(nèi)與國際,、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、國有與民營,、陣地與市場,,促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,,實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,、速度,、效益、安全相統(tǒng)一,。

(三)目標(biāo)任務(wù)

——全黨全社會(huì)的思想自覺和理論自信進(jìn)一步增強(qiáng),,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒,人民在精神上更加主動(dòng),,新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的精神動(dòng)力更加充沛,。

——社會(huì)文明程度得到新提高,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,,中華民族的家國情懷更加深厚,、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,。

——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮,公共文化服務(wù)體系,、文化產(chǎn)業(yè)體系,、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系更加健全,文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升,,文化和旅游深度融合,,城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào),,人民精神文化生活日益豐富。

——中華文化影響力進(jìn)一步提升,,中外文化交流和文明對話更加深入,,中國形象更加可信、可愛,、可敬,,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——中國特色社會(huì)主義文化制度更加完善,,文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全,,文化治理效能進(jìn)一步提升,。

三,、強(qiáng)化思想理論武裝

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,深化馬克思主義理論研究和建設(shè),,推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化,,增強(qiáng)廣大黨員干部群眾中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。

(一)推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義,、21世紀(jì)馬克思主義深入人心

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長期重大政治任務(wù),,完善持續(xù)深入學(xué)習(xí)的常態(tài)化長效化機(jī)制,健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,、教育人民的工作體系,。編輯出版習(xí)近平總書記系列重要著作。加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想整體性系統(tǒng)性研究,、學(xué)理性闡釋和學(xué)科性建設(shè),,加強(qiáng)對實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化新的飛躍的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的研究闡釋宣傳。持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育,。完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度,,組織開展列席旁聽和督促檢查。持續(xù)開展黨員大規(guī)模輪訓(xùn),。綜合運(yùn)用全媒體方式,、大眾化語言、藝術(shù)化形式,,結(jié)合黨治國理政的生動(dòng)實(shí)踐和歷史性成就,,全方位,、多層次開展對象化、分眾化,、互動(dòng)化理論宣傳普及,。創(chuàng)新高等學(xué)校思政課內(nèi)容和方式,鼓勵(lì)文化名家講思政課,,打造思政精品課程,,推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)學(xué)生頭腦,。

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(二)建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格,、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域各學(xué)科,,加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),推進(jìn)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系,、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,制定中長期發(fā)展規(guī)劃,。加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)理論建設(shè),打造具有中國特色的理論學(xué)派,。深化當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題,,推出一批扎根中國大地,、聚焦偉大實(shí)踐、反映時(shí)代特征的原創(chuàng)性,、標(biāo)志性科研成果,,推動(dòng)重大學(xué)術(shù)成果國際化傳播。培育高效整合國內(nèi)外學(xué)術(shù)資源,、引領(lǐng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)術(shù)平臺,。充分發(fā)揮國家社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用。深入推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè),。

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四,、加強(qiáng)新時(shí)代思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,、《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》,,推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌,、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范,,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

(一)深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,,增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同,、樹立鮮明導(dǎo)向、強(qiáng)化示范帶動(dòng),。堅(jiān)持貫穿結(jié)合融入,、落細(xì)落小落實(shí),把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入日常生活,,融入法治建設(shè),。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,筑牢黨員干部,、青少年等重點(diǎn)群體的理想信念之基,。圍繞“七一”、“八一”,、“十一”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn),,依托革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國主義教育基地等載體,,加強(qiáng)愛國主義、集體主義,、社會(huì)主義教育,,弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)公益廣告宣傳,。統(tǒng)籌開展誠信教育,、勤儉節(jié)約教育、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福主題宣傳教育,。強(qiáng)化祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,,深化“一國兩制”實(shí)踐教育,強(qiáng)化全民國防教育,,促進(jìn)平安中國建設(shè),。

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(二)加強(qiáng)公民道德建設(shè)

傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),,加強(qiáng)家庭,、家教、家風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)對革命,、建設(shè),、改革時(shí)期各類先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳,尊崇褒揚(yáng)英雄模范,,關(guān)心關(guān)愛先進(jìn)典型人物,。健全家庭、學(xué)校,、政府,、社會(huì)相結(jié)合的思想道德教育體系,把立德樹人貫穿學(xué)校教育全過程,。發(fā)揮優(yōu)秀文化產(chǎn)品陶冶道德情操的作用,,完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約,、學(xué)生守則,、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范,廣泛開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng),,深化道德領(lǐng)域突出問題治理,。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),創(chuàng)新文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制,。

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(三)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》。加強(qiáng)形勢政策教育和基本國情教育,。加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治建設(shè),,打造一批高等學(xué)校思政類公眾號,完善領(lǐng)導(dǎo)干部,、國企骨干,、新時(shí)代先進(jìn)人物等群體走進(jìn)校園開展思想政治教育制度。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制,、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,,塑造自尊自信、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài),。

(四)創(chuàng)新拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

以實(shí)施文明創(chuàng)建工程為抓手,推動(dòng)文明培育,、文明實(shí)踐,、文明創(chuàng)建不斷深入。創(chuàng)造性開展文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),,拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),。弘揚(yáng)科學(xué)精神,深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),,深化文明餐桌行動(dòng)和“光盤行動(dòng)”,,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,。健全志愿服務(wù)體系,,廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),。

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五,、鞏固壯大主流輿論

堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向,,堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^,,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,,唱響主旋律,,激發(fā)正能量,發(fā)展壯大主流媒體,,不斷增強(qiáng)新聞輿論傳播力,、引導(dǎo)力、影響力,、公信力,。

(一)構(gòu)建主流輿論新格局

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),注重總體布局,,強(qiáng)化整體推進(jìn),構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,。突出做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新聞宣傳,精心組織主題宣傳,、形勢宣傳,、成就宣傳、典型宣傳,,更好強(qiáng)信心,、聚民心、暖人心,、筑同心,。改進(jìn)和創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式,打造群眾喜聞樂見的新聞報(bào)道精品,。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),,建設(shè)具有廣泛影響力的國家級新聞信息內(nèi)容聚合發(fā)布平臺,。加強(qiáng)傳播效果評估,健全媒體自評,、媒體互評和重點(diǎn)點(diǎn)評相結(jié)合的新聞閱評體系,。建立項(xiàng)目化主導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作,、立體化作戰(zhàn)和日常工作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,,促進(jìn)對內(nèi)和對外宣傳協(xié)同高效。

(二)建設(shè)全媒體傳播體系

加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展,,有效整合各種媒介資源,、生產(chǎn)要素,推動(dòng)在信息內(nèi)容,、技術(shù)應(yīng)用,、平臺終端、管理手段等方面共融互通,,打造一批具有強(qiáng)大影響力,、競爭力的新型主流媒體。統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體,、中央媒體和地方媒體,、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系,,建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,。推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,完善高質(zhì)量內(nèi)容產(chǎn)出機(jī)制,推廣互動(dòng)式,、服務(wù)式,、場景式傳播。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用,,支持主流媒體重塑采編流程,、建設(shè)平臺終端、優(yōu)化管理手段,、強(qiáng)化版權(quán)保護(hù),、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫、提升內(nèi)容生產(chǎn)力,、占據(jù)傳播制高點(diǎn),。創(chuàng)新媒體業(yè)態(tài)、傳播方式和運(yùn)營模式,強(qiáng)化用戶連接,,發(fā)揮制度優(yōu)勢和市場作用,,增強(qiáng)主流媒體競爭力。

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(三)建好用好管好網(wǎng)上輿論陣地

把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域,,堅(jiān)持正能量是總要求,、管得住是硬道理、用得好是真本事,。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任,、屬地管理和主管主辦責(zé)任,加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)容監(jiān)管,。強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)平臺的分級分類管理,,加快完善平臺企業(yè)數(shù)據(jù)收集、使用,、管理等方面的法律規(guī)范,,重點(diǎn)管好影響力大、用戶數(shù)多的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用,。規(guī)范建設(shè)運(yùn)營政府和其他公共服務(wù)部門新媒體,,提高政務(wù)信息發(fā)布質(zhì)量。完善互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī),,強(qiáng)化新聞信息采編轉(zhuǎn)載管理,,規(guī)范網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,,打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,、有害信息、虛假新聞,、網(wǎng)絡(luò)敲詐,、網(wǎng)絡(luò)水軍、有償刪帖等違法違規(guī)行為,。

六,、繁榮文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié),,推出更多無愧于時(shí)代、無愧于人民,、無愧于民族的精品力作,。

(一)完善引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制

健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播工作機(jī)制,倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任,、抵制低俗庸俗媚俗,。保障和激勵(lì)廣大文化工作者深入基層、深入一線,開展“深入生活,、扎根人民”主題創(chuàng)作實(shí)踐活動(dòng),。發(fā)揮文化領(lǐng)域國家基金和專項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用,健全文化產(chǎn)品評價(jià)體系,,深化全國性評獎(jiǎng)制度改革,。優(yōu)化重點(diǎn)選題策劃論證機(jī)制,加強(qiáng)重大題材內(nèi)容審查把關(guān),。加強(qiáng)文化領(lǐng)域職業(yè)道德委員會(huì)建設(shè),,建立行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。深化影視業(yè)綜合改革,。深化文娛領(lǐng)域綜合治理,,加強(qiáng)明星代言、違法失德藝人規(guī)范管理,。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)使用和培養(yǎng)管理并重,做好新的文藝群體工作,,推進(jìn)新的文藝組織建設(shè),。

(二)推出更多精品力作

提高組織化程度,實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程,,支持當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,,發(fā)揮重點(diǎn)選題、重大項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,,推動(dòng)文藝創(chuàng)作從“高原”邁向“高峰”,。加強(qiáng)對文學(xué)、戲劇,、電影,、電視、音樂,、舞蹈,、美術(shù)、攝影,、書法,、曲藝、雜技以及民間文藝,、群眾文藝等創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo),。抓好重大現(xiàn)實(shí)題材、重大革命和歷史題材,、新時(shí)代發(fā)展題材,、國家重大戰(zhàn)略題材,、愛國主義題材、青少年題材,、軍事題材的創(chuàng)作生產(chǎn),,推出更多謳歌黨、謳歌祖國,、謳歌人民,、謳歌新時(shí)代、謳歌英雄的精品力作,。建立重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制,,加強(qiáng)全流程質(zhì)量管理。抓好源頭原創(chuàng),,推動(dòng)創(chuàng)作重心和扶持資源向前端,、源頭傾斜,推動(dòng)好的文學(xué)作品向劇本轉(zhuǎn)化,,打造優(yōu)秀原創(chuàng)劇本,。制定實(shí)施電影、電視劇,、紀(jì)錄片創(chuàng)作重點(diǎn)選題規(guī)劃,,建立滾動(dòng)式、可持續(xù)的創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制,,提高原創(chuàng)能力和工業(yè)化水平,。制定實(shí)施出版物重點(diǎn)選題規(guī)劃和古籍工作中長期規(guī)劃,做好重大主題和重點(diǎn)出版物出版,。推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展,。

(三)鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)

鼓勵(lì)文化單位和廣大網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺依法進(jìn)行文化創(chuàng)作表達(dá),推出更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、綜藝,、影視、動(dòng)漫,、音樂,、體育、游戲產(chǎn)品和數(shù)字出版產(chǎn)品,、服務(wù),,推出更多高品質(zhì)的短視頻、網(wǎng)絡(luò)劇,、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)精品出版,、網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃,。加強(qiáng)各類網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)平臺建設(shè),鼓勵(lì)對網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品進(jìn)行多層次開發(fā),,引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播等健康發(fā)展,。加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文藝評論,推動(dòng)文藝評獎(jiǎng)向網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作延伸,。

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(四)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用

完善版權(quán)保護(hù)體系,。完善著作權(quán)登記、集體管理制度,,健全版權(quán)保護(hù)和交易系統(tǒng),,強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)和經(jīng)營開發(fā),促進(jìn)展會(huì)版權(quán)集中交易,。加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù),,推動(dòng)數(shù)字版權(quán)發(fā)展和版權(quán)業(yè)態(tài)融合,鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和單位建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護(hù)平臺,。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化,、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理,,健全版權(quán)資產(chǎn)評估體系,,研究防止版權(quán)濫用相關(guān)制度。完善便民利民的版權(quán)公共服務(wù)體系,,加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)宣傳教育,。提高版權(quán)保護(hù)工作法治化水平,加大對侵權(quán)盜版行為的執(zhí)法監(jiān)管和打擊力度,,持續(xù)開展“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),。

七、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化

堅(jiān)守中華文化立場,,堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,賡續(xù)中華文脈,,傳承紅色基因,,建設(shè)中華民族共有精神家園,凝聚中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神力量,。

(一)加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化研究闡釋

深入研究中華文明,、中華文化的起源和特質(zhì),構(gòu)建中國文化基因的理念體系,。加強(qiáng)中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究,,深入研究闡釋中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局,。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,,加強(qiáng)中華文明探源和考古研究成果,、中華文化典籍等全媒體傳播,提升博物館,、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位展陳教育水平,。深入開展革命歷史總體研究和專題研究,加大革命史料和文物調(diào)查征集研究力度,。弘揚(yáng)偉大建黨精神,,系統(tǒng)梳理闡釋中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。扶持民族民間文化整理研究,。挖掘,、傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

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(二)加強(qiáng)文物保護(hù)利用

樹牢保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念,,增強(qiáng)對歷史文物的敬畏之心,。全面加強(qiáng)考古工作,健全“先考古,、后出讓”制度,。加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌指導(dǎo)各類文物資源普查和名錄公布,,編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,,納入國土空間規(guī)劃實(shí)施。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào),、保護(hù)管理和展示宣傳,。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物和館藏文物保護(hù)修復(fù)。加大流失文物追索返還工作力度,。推進(jìn)文物合理利用,,建設(shè)國家考古遺址公園、文物保護(hù)利用示范區(qū),、文化遺產(chǎn)廊道,,推介以文物資源為載體的國家文化地標(biāo)和中華文明標(biāo)識體系。實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃,。健全文物安全長效機(jī)制,,嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

(三)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

健全非遺調(diào)查記錄體系,、代表性項(xiàng)目制度,、代表性傳承人認(rèn)定與管理制度,對國家級非遺代表性項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,,探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體(群體),,加強(qiáng)非遺傳承人群培養(yǎng)。提高非遺傳承實(shí)踐能力,。強(qiáng)化整體性系統(tǒng)性保護(hù),,建設(shè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū),、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。強(qiáng)化融入生產(chǎn)生活,,創(chuàng)新開展主題傳播活動(dòng),,推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

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(四)推進(jìn)國家文化公園建設(shè)

整合長城,、大運(yùn)河,、長征、黃河,、長江沿線等重要文化資源,,強(qiáng)化文物和非遺真實(shí)完整保護(hù)傳承,重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù),、主題展示,、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū),,系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承,、研究發(fā)掘、環(huán)境配套,、文旅融合,、數(shù)字再現(xiàn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程,實(shí)施公園化管理運(yùn)營,,形成具有特定開放空間的公共文化載體,,集中打造中華文化重要標(biāo)志。

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八,、提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),,推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,,提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平,,更好保障人民基本文化權(quán)益。

(一)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化公共文化資源配置,,加強(qiáng)各級各類公共文化設(shè)施建設(shè),,打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間。統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共文化資源整合,,提高基層綜合性文化服務(wù)中心使用效益,,推進(jìn)基層公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行與縣級融媒體中心建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相銜接,。開展公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點(diǎn),。統(tǒng)籌不同地域,、層級、屬性,、類型博物館發(fā)展,。加強(qiáng)文化館、圖書館總分館制建設(shè),。持續(xù)做好公共圖書館,、文化館(站)、美術(shù)館,、博物館等公共文化場館免費(fèi)開放,。探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系,。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)影院,創(chuàng)新農(nóng)村公益電影發(fā)行放映管理機(jī)制和模式,。鼓勵(lì)地方與有條件的學(xué)校共建劇院,、音樂廳、美術(shù)館等場館,。發(fā)展檔案事業(yè),。創(chuàng)新公共文化管理機(jī)制和服務(wù)方式,推進(jìn)文化惠民工程互聯(lián)互通,、一體化發(fā)展,。深入推進(jìn)政府購買服務(wù),推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展,、專業(yè)化運(yùn)營,。

(二)提升公共文化數(shù)字化水平

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo),打通各層級公共文化數(shù)字平臺,,打造公共文化數(shù)字資源庫群,,建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點(diǎn)工程建設(shè),,把服務(wù)城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村作為著力點(diǎn),,不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。建設(shè)智慧圖書館體系和國家公共文化云,,建設(shè)智慧博物館,,打造智慧廣電、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務(wù)平臺,。積極發(fā)展云展覽,、云閱讀、云視聽、云體驗(yàn),,促進(jìn)供需在“云端”,、“指尖”對接。推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè),,建立智能化管理體系,。

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(三)補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板

落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)基層文化建設(shè),,增加供給總量,,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū),、革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜,,縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化建設(shè),,扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)少數(shù)民族語影視譯制,,加強(qiáng)民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節(jié)目制作譯制傳播,。推動(dòng)直播衛(wèi)星電視頻道高清化進(jìn)程。加強(qiáng)“三區(qū)三州”市級廣播電視播出機(jī)構(gòu)融合發(fā)展能力建設(shè),。培育和發(fā)展農(nóng)村院線,,促進(jìn)新片大片進(jìn)入農(nóng)村市場。豐富老年人,、進(jìn)城務(wù)工人員,、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給,,保障特殊群體的基本文化權(quán)益,。

(四)廣泛開展群眾文化活動(dòng)

健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制,加大對基層的扶持引導(dǎo)力度,,培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì),。開展全民藝術(shù)普及,深化“結(jié)對子,、種文化”,,拓展群眾文化參與度。發(fā)揮“群星獎(jiǎng)”等群眾文藝評獎(jiǎng)導(dǎo)向作用,,推動(dòng)群眾文藝精品創(chuàng)作,。發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、群藝館,、文化館(站)的積極作用,,扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營劇團(tuán),、演出隊(duì),、老年大學(xué)及青少年文藝群體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等廣泛開展創(chuàng)作活動(dòng),,展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果,。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè),開展“我們的中國夢”——文化進(jìn)萬家活動(dòng),,辦好農(nóng)民豐收節(jié),、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民歌會(huì),、農(nóng)民劇團(tuán)演出,、廣場舞、“村晚”,、“快閃”,、“心連心”演出、大眾歌詠,、書畫攝影創(chuàng)作等活動(dòng),。

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九、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來,,完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略,,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

(一)加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局

以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手,,堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、長期規(guī)劃,、分步實(shí)施,,統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化,以物理分布,、邏輯關(guān)聯(lián),、快速鏈接、高效搜索,、全面共享,、重點(diǎn)集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源,推動(dòng)文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù),提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平,。

(二)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu),打造知名文化品牌和企業(yè)集團(tuán),。鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),,保護(hù)民營文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)走專精特新發(fā)展路子,。加快發(fā)展數(shù)字出版,、數(shù)字影視、數(shù)字演播,、數(shù)字藝術(shù),、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意,、數(shù)字動(dòng)漫,、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài),,改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,。推動(dòng)文化與旅游,、體育、教育,、信息,、建筑、制造等融合發(fā)展,,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫、全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,。

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(三)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場體系

加快構(gòu)建統(tǒng)一開放,、高效規(guī)范、競爭有序的文化市場,。健全文化市場體系基礎(chǔ)制度,,完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任制度。落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,,清理破除文化市場準(zhǔn)入隱性壁壘,。健全文化要素市場運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)勞動(dòng)力、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等合理流動(dòng)。加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,。進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模,,支持文化企業(yè)上市融資和再融資。探索文化金融服務(wù)中心模式,,為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù),。全面促進(jìn)文化消費(fèi),加快發(fā)展新型文化消費(fèi)模式,,發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)文化市場信用體系建設(shè),提升文化市場服務(wù)質(zhì)量,,強(qiáng)化文化市場管理和綜合執(zhí)法,。

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(四)推動(dòng)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)

把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,建立健全文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,注重原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,,加強(qiáng)制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),在影院放映,、影視攝錄,、電影特效、高清制播,、舞臺演藝,、智能印刷等高端文化裝備技術(shù)領(lǐng)域攻克瓶頸技術(shù)。實(shí)施出版融合發(fā)展,、電影制作提升,、印刷智能制造、大視聽產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等工程項(xiàng)目,,引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、5G、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈,、超高清等新技術(shù),改造提升產(chǎn)業(yè)鏈,,促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化,,重塑文化發(fā)展模式。

十,、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展

堅(jiān)持以文塑旅,、以旅彰文,推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍,、更深層次,、更高水平上融合發(fā)展,打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn),。

(一)提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵

依托文化資源培育旅游產(chǎn)品,、提升旅游品位,讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美,、陶冶心靈之美,。深入挖掘地域文化特色,將文化內(nèi)容,、文化符號,、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn),把社會(huì)主義先進(jìn)文化,、革命文化,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示,、講解體驗(yàn),,讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程,。打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),,打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),。推動(dòng)博物館、美術(shù)館,、圖書館,、劇院、非遺展示場所,、對社會(huì)開放的文物保護(hù)單位等成為旅游目的地,,培育主客共享的美好生活新空間。堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉,、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)并重,,在旅游設(shè)施,、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵,體現(xiàn)人文關(guān)懷,。

(二)豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給

適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求,,推進(jìn)旅游為民,推動(dòng)構(gòu)建類型多樣,、分布均衡,、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的旅游供給體系,,推動(dòng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合,、產(chǎn)品融合、市場融合,。提升旅游演藝,、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店,、特色節(jié)慶展會(huì)等品質(zhì),,支持建設(shè)集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體,。依托革命博物館,、黨史館、紀(jì)念館,、革命遺址遺存遺跡等,,打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和經(jīng)典線路。利用鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和資源,,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。加強(qiáng)對當(dāng)代社會(huì)主義建設(shè)成就的旅游開發(fā),深入挖掘重大工程項(xiàng)目的精神內(nèi)涵,,發(fā)展特色旅游,。加強(qiáng)對工業(yè)遺產(chǎn)資源的活化利用,開發(fā)旅游用品,、特色旅游商品,,培育旅游裝備制造業(yè),發(fā)展工業(yè)旅游,。推動(dòng)旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合,,加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游,、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等,,打造一批國家全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū),、國家級旅游度假區(qū),、國家精品旅游帶,、國家旅游風(fēng)景道、特色旅游目的地,、特色旅游功能區(qū),、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng),。大力發(fā)展智慧旅游,,推進(jìn)智慧景區(qū)、度假區(qū)建設(shè),。

(三)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

以服務(wù)質(zhì)量為核心競爭力,,深入開展質(zhì)量提升行動(dòng),推動(dòng)提升旅游目的地服務(wù)質(zhì)量,,推進(jìn)文明景區(qū)創(chuàng)建,,持續(xù)深化廁所革命,完善游客服務(wù)體系,,保障殘疾人,、老年人公共服務(wù)。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè),,提高通達(dá)性和便捷度,。規(guī)范和優(yōu)化旅游市場秩序,開展專項(xiàng)治理行動(dòng),,加強(qiáng)在線旅游監(jiān)管,,建立健全旅游誠信體系和旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。推進(jìn)文明旅游,,落實(shí)國內(nèi)旅游文明行為公約和出境旅游文明行為指南,,嚴(yán)格執(zhí)行旅游不文明行為記錄制度,建立信息通報(bào)機(jī)制,,加大懲戒力度,。

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(四)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制

健全中央和地方旅游發(fā)展工作體制機(jī)制,完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,,強(qiáng)化文化和旅游部門的行業(yè)管理職責(zé),。創(chuàng)新風(fēng)景名勝區(qū)管理體制,探索建立景區(qū)文化評價(jià)制度,。理順飯店、民宿等旅游住宿業(yè)管理體制,。

十一,、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域文化資源配置,推進(jìn)一體化謀劃,、聯(lián)動(dòng)式合作,、協(xié)同性發(fā)展,,加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng),、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)的文化發(fā)展空間格局,,促進(jìn)文化更平衡更充分發(fā)展。

(一)推動(dòng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域文化協(xié)同創(chuàng)新,,健全合作互助,、扶持補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)文化發(fā)展,,加大力度支持中西部地區(qū)以及東北等老工業(yè)基地文化發(fā)展,,扶持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)文化發(fā)展,,形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ),、融合互動(dòng)的區(qū)域文化發(fā)展格局,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,,健全推進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化協(xié)同發(fā)展機(jī)制,,提升公共文化設(shè)施互聯(lián)互通水平,加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),,實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化建設(shè)水平整體提高,。促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,創(chuàng)新城市群文化一體化發(fā)展體制機(jī)制,,共建高水平合作平臺,,加強(qiáng)公共文化服務(wù)便利共享。完善以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)融合的文化發(fā)展體制機(jī)制,,發(fā)揮城市帶動(dòng)輻射作用,加快城鄉(xiāng)間文化要素雙向流動(dòng),,形成以點(diǎn)帶面,、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ),、均衡配置的城鄉(xiāng)文化發(fā)展新格局,。

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(二)加強(qiáng)城市文化建設(shè)

綜合城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映,、城市氣質(zhì)與人文精神相得益彰的現(xiàn)代城市文化,。強(qiáng)化各類規(guī)劃中文化建設(shè)的剛性約束,,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),融合時(shí)代文明,,構(gòu)建城市文化精神,,發(fā)展城市主題文化,營造特色文化景觀,。以文化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè),,提升城市文化品位、整體形象和發(fā)展品質(zhì),。加快建設(shè)一批有全國影響力的文化中心城市,、特色文化強(qiáng)市。支持相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)建設(shè)一批具有代表性的區(qū)域文化中心城市和特色文化城市。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),,鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展一批承載歷史記憶,、體現(xiàn)地域特征、富有民族特色的美麗城鎮(zhèn),。

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(三)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

充分發(fā)揮文化傳承功能,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村成為文明和諧,、物心俱豐,、美麗宜居的空間。加強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)傳承,,支持建設(shè)村史館,,修編村史、村志,,開展村情教育,。把鄉(xiāng)土特色文化融入鄉(xiāng)村建設(shè),留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁,。創(chuàng)新支持和激勵(lì)方式,,將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互促,。探索以志愿服務(wù)等方式,,發(fā)展民間優(yōu)秀文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體,。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自辦文化,,支持農(nóng)民辦自己的文化藝術(shù)節(jié)、詩歌故事會(huì)、劇團(tuán)演出,、書畫攝影創(chuàng)作展等。增加鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品與服務(wù)供給,,推進(jìn)文化結(jié)對幫扶,,鼓勵(lì)“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn),扶持具有鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作,。開展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃,,推進(jìn)數(shù)字文化資源進(jìn)鄉(xiāng)村。探索建立鄉(xiāng)村文化交流交易平臺,,活躍鄉(xiāng)村文化市場,。

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十二、擴(kuò)大中華文化國際影響力

統(tǒng)籌推進(jìn)對外宣傳,、對外文化交流和文化貿(mào)易,,增強(qiáng)國際傳播影響力、中華文化感召力,、中國形象親和力,、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力,,促進(jìn)民心相通,,構(gòu)建人文共同體。

(一)深化中外文明交流互鑒

堅(jiān)定中華文化立場和文化自信,,深入開展各種形式的人文交流活動(dòng),,以文載道、以文傳聲,、以文化人,。面向不同國家和區(qū)域,搭建開放包容的文明對話平臺,,促進(jìn)文明互學(xué)互鑒,、共同發(fā)展。深化政府和民間對外交流,。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家文化交流合作,。深化旅游交流,實(shí)施“美麗中國”旅游全球推廣計(jì)劃,,建設(shè)一批國際旅游樞紐城市和重點(diǎn)旅游城市,,培育一批入境旅游品牌和國際旅游精品產(chǎn)品。

(二)提升文化貿(mào)易國際競爭力

突出思想內(nèi)核和文化內(nèi)涵,,提高核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在文化貿(mào)易中的份額,。鼓勵(lì)有國際競爭力的文化企業(yè)穩(wěn)步提高境外文化領(lǐng)域投資合作規(guī)模和質(zhì)量,推動(dòng)文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造走出去,,創(chuàng)新對外合作方式,,優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道,。鼓勵(lì)設(shè)立海外文化貿(mào)易促進(jìn)平臺,。大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易。促進(jìn)藝術(shù)品展示交易,、內(nèi)容加工創(chuàng)作等領(lǐng)域進(jìn)出口創(chuàng)新發(fā)展,,加快形成區(qū)域性國際市場。

十三,、深化文化體制改革

把進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來,,加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,,提升文化治理效能,。

(一)完善文化宏觀管理體制

創(chuàng)新文化宏觀管理體制,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo),,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家文化治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。深化文化領(lǐng)域行政體制改革,推進(jìn)“放管服”改革,,轉(zhuǎn)變政府職能,。完善黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制,,推進(jìn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一,。建立健全傳統(tǒng)媒體和新興媒體一體化管理的工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè),。建立健全社科學(xué)術(shù)社團(tuán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)。研究制定加強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域法治建設(shè)的意見,,加快文化立法進(jìn)程,,全面推進(jìn)依法行政。完善文化市場綜合執(zhí)法體制,。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,。

(二)深化文化事業(yè)單位改革

進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位人事、收入分配等制度改革,。穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,,探索開展國有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán),、開放運(yùn)營權(quán)分離改革試點(diǎn),。深化主流媒體體制機(jī)制改革,,建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu),構(gòu)建新型采編流程,,形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條,。以演出為中心環(huán)節(jié)深化國有文藝院團(tuán)改革,加強(qiáng)分類指導(dǎo),,激發(fā)院團(tuán)生機(jī)活力,。

(三)深化國有文化企業(yè)改革

實(shí)施國有文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展行動(dòng),加強(qiáng)國有文化企業(yè)黨的建設(shè),,發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,,主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,,提升控制力影響力,,加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng),、市場占有率高的綜合性文化企業(yè)集團(tuán),。完善公司治理機(jī)制,將黨建工作要求寫入公司章程,,明確黨組織研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)是董事會(huì),、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,,推行職業(yè)經(jīng)理人制度,開展多種方式的中長期激勵(lì),,激發(fā)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力,。完善國有文化企業(yè)社會(huì)效益評價(jià)考核辦法,健全把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評價(jià)考核體系,。

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十四、建強(qiáng)人才隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部,、黨管人才,,把黨的政治建設(shè)擺在首位,改革人才培養(yǎng)方式,,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),,創(chuàng)新人才培訓(xùn)形式,加大培訓(xùn)力度,,不斷提高干部人才隊(duì)伍素質(zhì)能力,,建設(shè)勇?lián)姑?zé)任,、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的時(shí)代新軍。

(一)加強(qiáng)政治能力建設(shè)

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝宣傳思想工作隊(duì)伍,,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,持續(xù)提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。鞏固拓展宣傳思想戰(zhàn)線“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,建立長效機(jī)制,,堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),把講政治的要求貫穿到工作各環(huán)節(jié)各方面,,做到知責(zé)于心,、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)

深入推進(jìn)增強(qiáng)腳力,、眼力、腦力,、筆力教育實(shí)踐,,增強(qiáng)本領(lǐng)能力。完善宣傳系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃,。選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子,,加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度,推動(dòng)干部輪崗交流,、多崗位鍛煉,。完善蹲點(diǎn)調(diào)研、掛職鍛煉工作機(jī)制,。加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線作風(fēng)建設(shè),,培塑唯實(shí)求真、真抓實(shí)干的良好作風(fēng),。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才培養(yǎng)

研究編制宣傳思想文化領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃,。進(jìn)一步完善人才推薦評審、培養(yǎng)資助,、聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制,,全方位培養(yǎng)、引進(jìn),、用好人才,。支持辦好高層次人才專題研修班,、國情研修班等。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),培養(yǎng)“一專多能”的全媒體人才,,壯大高技能人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè),。加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)專家工作,把各領(lǐng)域優(yōu)秀文化人才團(tuán)結(jié)在黨的周圍,。

(四)夯實(shí)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員。鼓勵(lì)和扶持群眾性文藝社團(tuán),、演出團(tuán)體和基層宣講員、各類文化人才,、文化活動(dòng)積極分子,,建設(shè)更多具有地域文化特色的“紅色文藝輕騎兵”。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人,、民族民間文化傳承人,、鄉(xiāng)村文化和旅游能人、基層文化設(shè)施和文物管理人員,。組織縣級融媒體中心與省,、市媒體人員雙向交流,充實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍,,延伸“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺管理員培訓(xùn)范圍至基層一線宣傳干部,。支持西部地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè),。

(五)完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制

完善宣傳文化人才評價(jià)體系,,健全獎(jiǎng)勵(lì)體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。優(yōu)化文化事業(yè)單位人才引進(jìn),、人員獎(jiǎng)勵(lì)政策,。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,加強(qiáng)國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員分類分級管理,。深化新聞單位人事制度改革,,完善崗位管理和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出制度。建立健全充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,,開展文化單位科研,、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化收益分配試點(diǎn),,推動(dòng)符合條件的文化單位從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持政策。按照黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度要求,,開展相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,。

十五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,,激發(fā)各類主體參與規(guī)劃實(shí)施的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,,形成強(qiáng)大合力,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,,堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),、社會(huì)力量積極參與的工作體制機(jī)制和工作格局。中央宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌宣傳思想文化領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,。中央有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)劃,,研究制定本領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組后實(shí)施,。重大工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,明確和細(xì)化任務(wù)書,、時(shí)間表,、路線圖,確保有序推進(jìn),。國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、自然資源部,、商務(wù)部,、稅務(wù)總局等要按照職責(zé)分工,切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策,,做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施和保障,。各地要結(jié)合實(shí)際,編制和實(shí)施好本地區(qū)規(guī)劃,。各級黨委和政府要把本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,,作為評價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容,,抓好落實(shí),。

(二)加強(qiáng)資金支持

按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),各級財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持,。落實(shí)中央與地方公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求,,健全轉(zhuǎn)移支付制度。優(yōu)化對文化科技創(chuàng)新的支持機(jī)制,。用好電影,、出版、旅游,、藝術(shù)等各類資金和基金,。加強(qiáng)文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,重點(diǎn)支持國有文化企業(yè)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,。扶持國有文藝院團(tuán)改革,。推進(jìn)旅游業(yè)對外開放政策在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港先行先試,。用好地方政府專項(xiàng)債券,,促進(jìn)文化、旅游重大項(xiàng)目實(shí)施,。推廣文化和旅游領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作模式,,鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立有關(guān)基金。省屬重點(diǎn)文化企業(yè)經(jīng)省級政府批準(zhǔn),,2023年年底前可免繳國有資本收益,。用好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),。

(三)完善政策支持

落實(shí)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),,以及支持從事電影、廣播電視,、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù),、出版、動(dòng)漫,、文物保護(hù)利用,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。落實(shí)出版物在出版,、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)享受的增值稅優(yōu)惠政策,。完善文化文物單位從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營的有關(guān)政策。跟蹤研究新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,,推動(dòng)將文化產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)納入政策適用范圍。優(yōu)化調(diào)整國有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅政策,。加強(qiáng)文化和旅游建設(shè)用地保障,,將文化和旅游類建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃,,有效保障相關(guān)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求,。鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施,、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。企業(yè)利用文物建筑,、歷史建筑,、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn),、土地或生產(chǎn)裝備,、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),在不改變用地主體,、規(guī)劃條件的前提下,,可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變,。

(四)健全實(shí)施機(jī)制

充分發(fā)揮已有國家級重大規(guī)劃戰(zhàn)略,、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用,,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,,形成更加高效的工作推進(jìn)機(jī)制。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,。建立健全年度監(jiān)測評估機(jī)制,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,,加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)任務(wù),、政策舉措及保障措施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善中期評估和總結(jié)評估機(jī)制,,健全向本級文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告機(jī)制,。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)開展專項(xiàng)評估。

 

原文鏈接:http://www.gov.cn/zhengce/2022-08/16/content_5705612.htm

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