文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》的通知

文旅非遺發(fā)〔2021〕61號

各省,、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局,，本部各司局,、各直屬單位,，國家文物局：

《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》已經(jīng)文化和旅游部黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。

特此通知。

文化和旅游部

2021年5月25日

（此件公開發(fā)布）

“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,、國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》,，進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護傳承工作，編制本規(guī)劃,。

 

序言

非遺是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,。保護好、傳承好,、弘揚好非遺,，對于延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信,、推動文明交流互鑒,、建設社會主義文化強國具有重要意義。

“十三五”時期,，在黨中央,、國務院的堅強領(lǐng)導下，我國非遺保護事業(yè)取得顯著成就,。法律法規(guī)體系逐步健全,，非遺代表性項目和代表性傳承人名錄體系逐漸完善,，搶救性記錄取得重要成果，文化生態(tài)保護區(qū)建設水平不斷提高,，中國傳統(tǒng)工藝振興計劃,、中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃順利推進，非遺助力精準扶貧成效明顯,，非遺宣傳傳播廣泛開展,，非遺在服務重大國家戰(zhàn)略中的積極作用進一步發(fā)揮，非遺保護保障體系更加有力,，非遺保護意識深入人心,。一批珍貴、瀕危和具有重要價值的非遺得到有效保護,，具有中國特色的保護制度基本建立,，社會廣泛參與、人人保護傳承的生動局面初步形成,。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面提高我國非遺保護能力和水平的重要時期,。一方面,，社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展為非遺保護傳承提供了良好的基礎(chǔ)條件，人民對美好生活的需要也對非遺保護提出了更高的要求,。另一方面,，社會快速發(fā)展，非遺傳承發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,，一些項目生命力不強,，傳承存在困難；非遺保護基礎(chǔ)相對薄弱,，工作隊伍不夠健全等,。“十四五”時期，要進一步加強非遺系統(tǒng)性保護,，健全非遺保護傳承體系,，提高非遺保護傳承水平，加大非遺傳播普及力度,，推動非遺保護事業(yè)取得更大進步,。

一、總體要求

 

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，落實習近平總書記關(guān)于非遺保護重要指示精神,，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，堅守中華文化立場、傳承中國文化基因,，貫徹“保護為主,、搶救第一、合理利用,、傳承發(fā)展”工作方針，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程,，切實提升非遺保護傳承工作水平,，不斷增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，構(gòu)建各民族共有的精神家園,，凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大精神力量,。

（二）基本原則

——牢牢把握正確方向。加強黨的領(lǐng)導,，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位,，弘揚社會主義核心價值觀，樹立正確的歷史觀,、國家觀,、民族觀、文化觀,，深入挖掘闡釋非遺蘊含的思想理念,、傳統(tǒng)美德、人文精神,。

——堅持以人民為中心,。尊重民族傳統(tǒng)和風俗習慣，尊重人民群眾的主體地位和創(chuàng)造性表達權(quán)利,，推動非遺融入人民群眾生產(chǎn)生活,，讓人民參與保護傳承，讓保護成果為人民共享,，不斷增強人民群眾的認同感,、參與感、獲得感,，鑄牢中華民族共同體意識,。

——堅持系統(tǒng)性保護。圍繞新時代新任務,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非遺保護傳承與經(jīng)濟發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設,、社會治理、民生改善等的關(guān)系,，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,。堅持系統(tǒng)觀念，全局性謀劃非遺保護的各項政策措施,，做好各項工作的銜接配合,，推動非遺為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

——堅持依法科學保護,。健全非遺保護法律法規(guī)體系,，全面落實法定職責，明確參與各方責任,，提高社區(qū)和民眾的非遺保護主體意識,。秉持見人見物見生活的理念，分類保護,，精準施策,，精確管理。

——堅持守正創(chuàng)新,。尊重非遺基本文化內(nèi)涵,，弘揚非遺當代價值，推動非遺在人民群眾的當代實踐中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，不斷增強非遺的生命力。

（三）發(fā)展目標

到2025年,，非遺代表性項目得到有效保護,，工作制度科學規(guī)范、運行有效,，工作體系更加完善,，保護傳承體系更加健全，創(chuàng)造創(chuàng)新活力進一步激發(fā),，人民群眾對非遺的認同感,、參與感、獲得感明顯提高,，非遺服務當代,、造福人民的作用進一步發(fā)揮。到2035年,，非遺得到全面有效保護,，傳承活力明顯增強，工作制度更加成熟、更加完善,，傳承體系更加健全,，保護理念進一步深入人心，國際影響力顯著提升,，在推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和重大國家戰(zhàn)略中的作用更加彰顯,。

二、主要任務

 

（一）加強非遺調(diào)查,、記錄和研究

1.推進非遺調(diào)查,。服務對接重大國家戰(zhàn)略，加強重點區(qū)域,、重點項目專項調(diào)查,，為有針對性地開展非遺保護工作提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵支持各地根據(jù)工作需要,，在本區(qū)域內(nèi)開展非遺專項調(diào)查,。采取電子化方式開展調(diào)查登記，推進大數(shù)據(jù)在調(diào)查中的應用,，提高調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理效能。妥善保存調(diào)查數(shù)據(jù),、資料,，加強調(diào)查成果的運用。研究啟動第二次全國非遺資源普查,。

2.完善非遺記錄體系,。運用文字、圖像,、音頻,、視頻等方式，對國家級非遺代表性項目和代表性傳承人實施全面記錄,，鼓勵對縣級以上非遺代表性項目和代表性傳承人實施記錄,。廣泛發(fā)動社會記錄，鼓勵高校,、科研機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)參與,，不斷提高非遺記錄水平。做好記錄成果的保存和公開,，進一步促進社會利用,。

3.加強非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設。完善檔案制度,，制定非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設標準和規(guī)范,。加大對非遺有關(guān)文字、圖片、音頻,、視頻以及實物資料的搜集,、整理和數(shù)字化處理，充分運用非遺調(diào)查記錄成果,，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫體系,。加強資源整合共享，推動構(gòu)建準確權(quán)威,、開放共享的公共數(shù)字平臺,，推進非遺檔案和數(shù)據(jù)資源的社會利用。

專欄1  非遺記錄工程

建立健全非遺記錄工作規(guī)范和標準,，以國家級非遺代表性傳承人為重點,，對國家級非遺代表性項目進行真實、系統(tǒng)記錄,，全面反映非遺相關(guān)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,、流變過程、核心技藝和傳承實踐情況,。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變,、傳承面臨困難的項目，優(yōu)先進行記錄,，廣泛發(fā)動社會記錄,，加強對記錄成果的傳播和利用,。

4.加強非遺研究工作,。開展摸底調(diào)查，掌握全國非遺研究機構(gòu)的基本情況,，形成全國非遺保護研究機構(gòu)名單,。統(tǒng)籌研究力量，建立非遺專家資源庫,，建設非遺研究基地和非遺重點實驗室,。加大對中青年非遺專家的支持力度，鼓勵更多中青年學者從事非遺研究工作,。支持非遺傳承人與高校,、研究機構(gòu)合作，加強理論,、應用方面的研究,。圍繞非遺保護工作面臨的重難點問題委托研究課題，推動非遺保護機構(gòu)與高校,、科研院所聯(lián)合攻關(guān),。支持非遺研究成果的出版、發(fā)表與發(fā)布，舉辦學術(shù)會議,，加強學術(shù)期刊建設,。

5.深化中國文化基因研究闡釋。全面系統(tǒng)研究梳理國家級非遺代表性項目,，遴選充分體現(xiàn)中國文化基因,、涉及中華文明發(fā)源文化發(fā)祥的非遺項目。開展多學科,、跨學科的綜合性研究,，挖掘闡釋非遺項目中蘊含的中國文化基因及其當代作用和應用途徑。指導項目所在地做好項目保護工作,，加強項目及其有關(guān)的古籍文獻,、相關(guān)實物、遺存等的系統(tǒng)性和整體性保護,，促進融入現(xiàn)代生活,，實現(xiàn)發(fā)展振興。加強研究闡釋和非遺保護成果的宣傳,、普及,、應用。

 

（二）加強非遺項目保護

1.加強非遺代表性項目制度建設,。修訂《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》,，支持各地加強非遺代表性項目認定和管理制度建設，鼓勵有條件的地區(qū)出臺非遺代表性項目單項法規(guī),。研究推進構(gòu)建更加科學、合理的分類體系,。

2.加強非遺代表性項目管理,。健全國家、省,、市,、縣代表性項目名錄體系，啟動第六批國家級非遺代表性項目推薦申報工作,，推動縣級名錄全覆蓋,。推動國家級非遺代表性項目名錄的梳理和規(guī)范。組織對非遺代表性項目保護情況進行監(jiān)督檢查,，評估代表性項目存續(xù)狀況,，完善動態(tài)調(diào)整機制。加強保護單位績效評估檢查和動態(tài)管理,。

3.加強分類保護,。根據(jù)非遺特點和存續(xù)狀況，實施分類保護。繼續(xù)實施《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》,，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承,，推進傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,，與有關(guān)部門共同研究制定《傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展計劃》,，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺保護傳承。實施戲曲振興工程,、傳統(tǒng)節(jié)日振興計劃,、曲藝傳承發(fā)展計劃。針對民間文學,、傳統(tǒng)音樂,、傳統(tǒng)舞蹈、民俗及傳統(tǒng)體育,、游藝與雜技類非遺的不同特點,，探索與之相適應的保護方式。

專欄2  傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展

繼續(xù)實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃,，樹立系統(tǒng)性保護理念,，加強傳統(tǒng)工藝理論研究，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品種,，提升設計與制作水平,，培育工匠精神。建立國家傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展目錄,，對第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄項目進行評估調(diào)整,。實施中國非遺傳承人研培計劃和非遺傳承人技能藝能提升計劃，培養(yǎng)高質(zhì)量傳統(tǒng)工藝傳承人隊伍,。在傳統(tǒng)工藝項目集中的地區(qū)建設傳統(tǒng)工藝工作站,，幫助當?shù)卦鰪娢幕杂X，豐富創(chuàng)作設計,，提高工藝水平,。建設國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺舉辦“非遺購物節(jié)”等活動,，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示,、銷售渠道,，推動傳統(tǒng)工藝類非遺在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應用。鼓勵各地合理利用本地非遺資源優(yōu)勢,，舉辦杭州工藝周,、上海手造博覽會,、傳統(tǒng)工藝青年論壇、錦繡中華——中國非遺服飾秀,、非遺品牌大會等活動,，樹立一批有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌活動。

4.加強聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項目申報和履約工作,。積極做好聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）申報工作,，推動與其他國家聯(lián)合申報共享的非遺項目。切實履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國職責,，加強列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項目管理,，建立牽頭保護工作機制，夯實保護責任,，按期提交履約報告,，提高履約能力和水平。

（三）加強非遺傳承人認定和管理

1.完善非遺代表性傳承人名錄體系,。開展第六批國家級非遺代表性傳承人申報認定工作,。健全國家、省,、市,、縣代表性傳承人名錄體系，推動縣級名錄全覆蓋,。

2.探索認定非遺代表性傳承團體（群體）,。對于集體傳承、大眾實踐的項目,，探索認定非遺代表性傳承團體（群體）,。在條件具備的地區(qū)，試點開展非遺代表性傳承團體（群體）認定工作,，探索有效的工作方法,。做好非遺代表性傳承團體（群體）與非遺代表性傳承人有關(guān)工作的銜接配合。

3.加大對傳承人支持扶持力度,。通過提供必要的傳承場所,、經(jīng)費資助等方式,，支持傳承人開展授徒,、傳藝、交流活動,。對國家級非遺代表性傳承人開展傳習活動給予補助,，鼓勵支持各地對本級非遺代表性傳承人提供傳習補助。組織國家級非遺代表性傳承人參加研修培訓,，實現(xiàn)全覆蓋,。采取有效措施提高非遺代表性傳承人技能藝能,，增強使命與擔當意識，弘揚工匠精神,。實施中國非遺傳承人研培計劃,，促進傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育相結(jié)合。支持傳承人設立非遺傳承所和工作室,。加強傳承梯隊建設,，拓寬人才培養(yǎng)渠道，建設宏大的傳承隊伍,。

4.加強非遺代表性傳承人管理,。開展非遺代表性傳承人義務履行和傳習補助經(jīng)費使用情況評估，探索建立退出機制,。對無正當理由不履行義務,，累計兩次評估不合格的或因違反法律法規(guī)、違背社會公德造成重大社會不良影響的,，取消代表性傳承人資格,，并予以公布。

5.加強青年傳承人培養(yǎng),。推動傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合,，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式。對于條件具備的項目,，通過現(xiàn)代教育體系培養(yǎng)更多青年傳承人,。鼓勵支持高校畢業(yè)生參與非遺保護傳承工作，符合條件的可以認定為代表性傳承人,。采取助學,、獎學等方式，鼓勵年輕人學習,、掌握相關(guān)技能,，成為后繼人才。通過組織參加培訓,、提供展示平臺,、對接市場渠道等方式，為青年傳承人提供有力支持,，為其成長成才營造良好環(huán)境,。

專欄3  中國非遺傳承人研培計劃

制定“十四五”期間研培計劃工作方案。加強研培計劃參與院?？冃Э己?，定期評估、調(diào)整參與院校名單,。認定一批“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學實踐基地”,。支持相關(guān)院校將研培計劃納入常態(tài)化工作,，完善學科體系和專業(yè)建設，開展傳承人群學歷教育,，推動相關(guān)院校建立非遺保護專業(yè),。推動高校與傳承人開展科研合作、與代表性項目所在地開展交流協(xié)作,。

（四）加強非遺區(qū)域性整體保護

1.加強文化生態(tài)保護區(qū)建設,。開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設立工作，建設30個國家級文化生態(tài)保護區(qū),。指導建設管理單位進一步履行好統(tǒng)籌,、指導、協(xié)調(diào),、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設工作的職責,，提高區(qū)域性整體保護水平。對國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)進行驗收,，正式命名國家級文化生態(tài)保護區(qū),。支持各省（區(qū),、市）出臺本區(qū)域的省級文化生態(tài)保護區(qū)管理制度,，加強省級文化生態(tài)保護區(qū)建設。指導未設立省級文化生態(tài)保護區(qū)的?。▍^(qū),、市）加快工作進度，“十四五”期間基本實現(xiàn)全覆蓋,。指導文化生態(tài)保護區(qū)加強安全生產(chǎn)工作,。對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設情況進行檢查，開展總體規(guī)劃實施情況和建設成效評估,，將評估報告向社會公布,。對因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，取消國家級文化生態(tài)保護區(qū)資格,，予以摘牌,。

專欄4  文化生態(tài)保護區(qū)建設工程

將文化生態(tài)保護區(qū)建設納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，將建設經(jīng)費納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算,。落實國家級文化生態(tài)保護區(qū)所在地人民政府主體責任,，加強建設管理機構(gòu)力量，配備專職工作人員,。建設管理機構(gòu)要按照國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃,，制定保護辦法和行動計劃,，采取有力措施予以落實,。推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)傳承體驗設施體系建設,，支持建設綜合性非遺館，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設非遺專題館,，根據(jù)需要設立各級非遺代表性項目傳承所（點）,。

2.開展“非遺在社區(qū)”工作。探索推進新型城鎮(zhèn)化進程中的非遺保護,在城市社區(qū)培育孕育發(fā)展非遺的土壤,，開展“非遺在社區(qū)”工作,。尊重社區(qū)居民主體地位，提升社區(qū)居民的參與感,、歸屬感和凝聚力,。充分利用本地各級非遺代表性項目及未列入名錄的非遺資源，同時關(guān)注隨外來人口遷入并有一定群眾基礎(chǔ)的非遺項目,支持各級代表性傳承人發(fā)揮示范帶頭作用,。創(chuàng)新工作模式,，在非遺氛圍濃厚、工作機制健全,、保障工作到位的社區(qū),，創(chuàng)建“非遺在社區(qū)”示范點。

3.加強中國傳統(tǒng)村落非遺保護,。開展中國傳統(tǒng)村落非遺資源梳理統(tǒng)計工作,，推動每個中國傳統(tǒng)村落所在的縣（市、區(qū)）建立傳統(tǒng)村落非遺資源清單,。遴選中國傳統(tǒng)村落非遺保護優(yōu)秀實踐案例,，舉辦經(jīng)驗交流活動。合理利用傳統(tǒng)建筑營造技藝,，保持傳統(tǒng)建筑風貌和格局,，在空間環(huán)境營造中突出非遺特點。加強當?shù)卮迕窦捌渖罘绞降谋Ｗo和延續(xù),，培育和擴大非遺傳承人群,，促進民俗、村規(guī)民約的傳承與發(fā)展,。

4.建設非遺特色村鎮(zhèn),、街區(qū)。將非遺保護傳承與美麗鄉(xiāng)村建設,、農(nóng)耕文化保護,、城市建設相結(jié)合，挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),、特色小鎮(zhèn),、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中的非遺資源,，建設非遺特色村鎮(zhèn),、街區(qū),。在非遺資源豐富、保護傳承有力,、民眾積極參與的地區(qū),，推動建設非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū),。支持符合條件的地區(qū)先行試點,，探索有效的工作經(jīng)驗和工作模式。在經(jīng)費,、政策等方面對非遺特色村鎮(zhèn),、街區(qū)予以一定程度的傾斜，支持在非遺特色村鎮(zhèn),、街區(qū)建設非遺館,、非遺傳承所（點），開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動,。

（五）加大非遺傳播普及力度

1.鼓勵支持新聞媒體和相關(guān)機構(gòu)開展非遺傳播,。鼓勵支持新聞媒體設立非遺專欄、專題,，辦好優(yōu)秀欄目,、節(jié)目。推動主流媒體加強非遺傳播力量,，建設非遺傳播隊伍,，形成一批品牌傳播項目，提高非遺傳播的專業(yè)性,、規(guī)范性,。適應媒體深度融合趨勢，充分發(fā)揮微博,、微信,、短視頻、直播等新媒體的作用,，培育一批非遺項目和傳承人“網(wǎng)紅”品牌,。舉辦中國非遺保護年會。鼓勵文化館（站）,、圖書館,、博物館、美術(shù)館等開展非遺培訓,、展覽,、學術(shù)交流、公共教育等活動。鼓勵支持有關(guān)機構(gòu)策劃推出體現(xiàn)非遺內(nèi)容的宣傳片,、紀錄片,、公益廣告等。

專欄5  非遺新媒體傳播計劃

適應媒體深度融合趨勢,，拓展非遺傳播渠道，支持各類媒體利用微博,、微信,、短視頻、直播等全面深入?yún)⑴c非遺傳播,。加強非遺傳承人,、非遺保護工作人員新媒體知識培訓，促進非遺項目通過新媒體得到更廣泛的認知認可,。支持有關(guān)行業(yè)組織統(tǒng)籌直播,、短視頻、社交等平臺力量,，組織開展非遺傳播培訓,，策劃專題活動，推出非遺傳播專項措施,。

2.廣泛開展非遺展示展覽活動,。結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日,，開展非遺展覽,、展示和展演活動。繼續(xù)舉辦中國成都國際非遺節(jié),、中國非遺博覽會,、中國原生民歌節(jié)、全國非遺曲藝周等重大活動,，提高活動舉辦水平,。組織開展“文化進萬家”春節(jié)元宵節(jié)系列文化活動。舉辦黃河流域非遺大展,、大運河非遺展,、長江流域非遺展等區(qū)域性展示展覽活動。根據(jù)非遺不同門類和項目特點,，支持有條件的地方舉辦傳統(tǒng)音樂,、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)技藝,、傳統(tǒng)體育,、傳統(tǒng)醫(yī)藥等專題性展示展覽活動。鼓勵支持各地結(jié)合本地資源優(yōu)勢和民眾需求，舉辦區(qū)域性非遺展示展覽活動,。加強非遺展示展演活動及有關(guān)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。

3.推動非遺普及教育。推動將非遺融入國民教育體系,。鼓勵地方根據(jù)實際情況組織編寫非遺教材,。鼓勵中小學開設非遺特色課程，支持傳承人參與教學,，加強非遺師資培養(yǎng),。鼓勵建設國家級非遺代表性項目特色中小學傳承基地，推動職業(yè)院校設立民族傳統(tǒng)技藝等相關(guān)專業(yè),。加強高等院校非遺學科體系和專業(yè)建設,，支持有條件的高校自主增設碩士點和博士點。引導社會力量參與非遺教育培訓,，廣泛開展社會實踐和研學活動,，建設一批國家非遺傳承教育實踐基地。推動非遺進校園,，支持學校開展非遺展示,、展演、競賽及互動體驗活動,。

4.完善非遺傳承體驗設施體系,。統(tǒng)籌建設利用好國家非遺館，建設20個國家級非遺館,。鼓勵有條件的地區(qū)建設地方非遺館,，推動國家級非遺代表性項目配套改建新建傳承體驗中心，鼓勵建設具有民族,、地域,、行業(yè)特色的非遺專題館，鼓勵社會力量興辦非遺傳承體驗設施,，形成包括非遺館,、傳承體驗中心（所、點）在內(nèi),，集傳承,、體驗、教育,、培訓,、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。研究完善非遺展覽展示場所管理制度體系,，探索建立非遺展覽展示場所備案和評估定級制度,，支持制定,、實施非遺展覽展示相關(guān)標準。

5.加強對外和對港澳臺交流合作,。加強非遺國際傳播,，充分運用非遺資源，講好中國故事,。積極參與聯(lián)合國教科文組織等國際組織有關(guān)非遺工作,，加強與共建“一帶一路”國家非遺保護合作，參與,、倡導,、推動雙邊、多邊交流與合作,，加大非遺保護國際人才培養(yǎng)力度,。鼓勵各駐外使領(lǐng)館,、海外中國文化中心,、駐外旅游辦事處等駐外機構(gòu)開展我國非遺的宣傳推廣。配合重大文化交流項目,、利用國際知名節(jié)會,，舉辦非遺展示、交流活動,。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品走向海外市場,。推動內(nèi)地與港澳非遺交流合作，支持港澳做好國家級非遺代表性項目的申報管理工作,，加強對傳承人的支持扶持,。鼓勵臺灣同胞參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，促進大陸和臺灣地區(qū)的交流合作,。

（六）服務社會經(jīng)濟發(fā)展

1.融入重大國家戰(zhàn)略,。加強對京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、推進海南全面深化改革開放等重大國家戰(zhàn)略中的非遺保護傳承,，建立區(qū)域保護協(xié)同機制。建立黃河流域,、大運河沿線,、長城沿線、長征沿線非遺保護協(xié)同機制,。在雄安新區(qū),、北京城市副中心以及國家文化公園建設中，凸顯非遺元素，強化非遺保護傳承,。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設中,，發(fā)揮非遺服務基層社會治理的作用。切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加大對脫貧地區(qū)的非遺保護支持力度,，以非遺工坊建設為抓手，推動非遺助力鄉(xiāng)村振興工作,，并逐步建立穩(wěn)定,、長效的非遺工坊建設和運行機制，持續(xù)擴大覆蓋范圍和覆蓋人群,，促進非遺保護傳承在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。

專欄6  黃河流域非遺保護傳承弘揚

加強黃河流域非遺挖掘、研究和闡釋,。開展黃河流域非遺專項調(diào)查,，掌握黃河流域非遺項目的種類、數(shù)量和分布狀況,。加強研究工作,，設立專項課題，舉辦學術(shù)論壇,，系統(tǒng)闡釋黃河流域非遺中蘊含的哲學思想,、人文價值、道德規(guī)范,。推動黃河流域非遺系統(tǒng)性保護,，完善名錄體系，加強分類保護,，積極培養(yǎng)后繼人才,，擴大傳承隊伍。支持舉辦新鄭黃帝拜祖祭典,、黃帝陵祭典,、炎帝祭典等面向海內(nèi)外的尋根祭祖活動。加強河湟文化,、河洛文化,、關(guān)中文化、齊魯文化等文化形態(tài)的區(qū)域性整體保護,，提高有關(guān)文化生態(tài)保護區(qū)建設水平,。舉辦黃河流域非遺大展和傳統(tǒng)戲劇、曲藝,、傳統(tǒng)工藝等專題性展示,、展演活動,，鼓勵支持媒體加大宣傳傳播力度，推動黃河流域非遺廣為弘揚,。

專欄7  大運河非遺保護傳承利用

開展大運河非遺資源梳理和重點調(diào)查,，進一步掌握大運河非遺的種類、數(shù)量和分布狀況,，建立完善檔案及數(shù)據(jù)庫,。推進大運河非遺代表性項目名錄體系建設，實施動態(tài)管理,。加大對非遺傳承人支持扶持力度,，對國家級非遺代表性傳承人給予傳習補助，支持傳承人設立傳承中心,、傳承所,、工作室。支持大運河沿線非遺代表性項目及傳承人的記錄工作,，推動記錄成果保存,、出版和轉(zhuǎn)化利用。支持大運河沿線地區(qū)建設文化生態(tài)保護區(qū),，加強古鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)村落中的非遺保護,。推動大運河非遺合理利用，促進有關(guān)非遺項目與當代生活相結(jié)合,，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，推進傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展,。

2.推動非遺與旅游融合發(fā)展,。妥善處理非遺保護與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，在有效保護的前提下,，推動非遺與旅游融合發(fā)展,。支持利用非遺館、傳承體驗中心,、非遺工坊等場所,，培育一批非遺旅游體驗基地。推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路,、研學旅游產(chǎn)品和演藝作品,。支持非遺有機融入景區(qū)、度假區(qū),、旅游休閑街區(qū),、特色小鎮(zhèn),，鼓勵非遺特色景區(qū)發(fā)展。

3.加強革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)非遺保護傳承。建立東,、中,、西部地區(qū)非遺保護協(xié)作機制。鼓勵東部地區(qū)加強對中,、西部地區(qū)的溝通幫扶,。加強革命老區(qū)非遺保護，鼓勵傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品,。加強邊疆地區(qū)非遺保護,，堅持多元一體，促進各民族非遺交往交流,。

專欄8  邊境地區(qū)非遺保護工程

支持邊境地區(qū)深入挖掘,、闡釋非遺項目的當代價值，增強文化認同,。梳理與周邊國家跨境共享的非遺項目清單,，做好重點項目的保護工作。加強對非遺項目和代表性傳承人的記錄,，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫,。支持邊境地區(qū)傳承人參與研培，提高文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力,。支持邊境地區(qū)設立各級文化生態(tài)保護區(qū),，建設非遺館、傳承體驗中心（所,、點）等非遺傳承體驗設施,。鼓勵利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、當?shù)刂匾獣r間節(jié)點,、傳統(tǒng)節(jié)日舉辦非遺展示活動和區(qū)域性展示展演活動,。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導,。健全非遺保護工作聯(lián)席會議制度,。積極推動各級黨委和政府把非遺保護擺在重要位置，把非遺保護工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和考核評價體系,。鼓勵和引導社會力量參與非遺保護傳承工作,，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企事業(yè)單位合理合法利用非遺資源,，形成有利于保護傳承的體制機制和社會環(huán)境,。對在非遺保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵,。

（二）完善政策法規(guī)體系,。推動修訂、出臺相關(guān)法律法規(guī),，進一步完善非遺保護法律法規(guī)體系,。研究修訂《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，推動制定實施條例,。推動各地制定完善地方非遺保護條例,、非遺保護專項規(guī)章。加強普法教育,，開展對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,。加強非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的研究和探索，綜合運用著作權(quán),、商標權(quán),、專利權(quán)、地理標志等多種手段,，建立非遺獲取和惠益分享保護制度,。加強非遺數(shù)據(jù)采集、展示展演等方面的標準化研究,，推動制定完善相關(guān)標準,。

（三）強化機構(gòu)隊伍建設。推動各級黨委和政府依法明確非遺管理職能部門,，統(tǒng)籌使用編制資源,，使非遺保護工作力量與其承擔的職責和任務相適應,。建立非遺保護管理人員的培訓機制,，定期開展業(yè)務培訓。鼓勵高校,、科研機構(gòu)開設非遺專業(yè),、課程，培養(yǎng)非遺保護管理人才,。完善非遺保護專業(yè)技術(shù)職稱評審制度,。充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)專家學者的作用,，建立非遺保護的專家咨詢機制,。

（四）加強經(jīng)費保障。規(guī)范和加強國家非遺保護補助資金的管理,，提高資金使用效益,。對非遺保護專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價,，對違規(guī)使用資金造成嚴重后果的，按照《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》進行處理,。推動縣級以上人民政府依法把非遺保護經(jīng)費列入財政預算,。鼓勵和引導金融機構(gòu)繼續(xù)改善和加強對非遺的金融服務。健全多元投入機制,，支持和引導公民,、法人和其他組織以捐贈、資助,、依法設立基金會等形式參與非遺保護,。

（來源：中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心）